来源【中国社会科学网】

乌拉圭东岸共和国位于乌拉圭河和拉普拉塔河东岸，因此得名。

十九世纪中期赢得和平环境后，依托优越的地理位置和畜牧业优势，大力发展对外贸易，对外保持中立睦邻政策，长期保持经济繁荣、福利优厚、社会安宁，再加上金融、商贸等高端服务业发达。

因此，它被称为“南美瑞士”。

近年来，乌拉圭积极推进经济全球化和贸易便利化，将其打造成南美大市场的“十字路口”和连接世界与南美的“门户”。

2023年也是中国和乌拉圭建交35周年。

自由开放的传统

乌拉圭河东岸早期居住着原住民，1516年西班牙殖民者到达该地区，并入西班牙帝国拉普拉塔总督区。

1810年乌拉圭在“国父”阿提加斯的领导下开始了独立运动，1814年摆脱了西班牙殖民统治。

但是1821年，乌拉圭被“合并”为北部的近邻，当时的葡萄牙属巴西。

经过1825年至1852年的两次“乌拉圭战争”，1854年至1870年的“巴拉圭战争”，乌拉圭终于独立了。

但是，经过这两次战争，乌拉圭自己蒙受了巨大的损失，争取和平成为了民众的共识。

更重要的是，乌拉圭作为小国，清醒地认识到不依靠任何大国，只能走保持独立自由的发展道路。

赢得独立后，乌拉圭充分发挥了自己独特的地理优势。 也就是说，在保护拉普拉塔川口的同时接近大西洋航线，长期以来，国际商船进入阿根廷和拉普拉塔上游区域，

它是包括巴拉圭、玻利维亚等南美大陆内部国家在内的必经通道，大量货物在此装载、储存、中转、交易，带动了包括航运、银行、保险、仓储业在内的发展。

同时，乌拉圭大力发展畜牧业，鼎盛时期全国饲养牛1000万头，羊约2400万头，总人口不足400万，因此被誉为“骑在羊背上的国家”。

独立后的乌拉圭坚定推行“门户开放”政策，恪守中立，欢迎哪个国家来乌从事商贸活动。

凭借区位优势，乌拉圭成为拉美地区市场最开放、物流最发达、商务环境最适宜的国家之一，因此也被认为是南美对外贸易的重要枢纽。

安静和平的社会

乌拉圭是拉丁美洲典型的外来移民国家。

由于融入了很多欧洲人口，乌拉圭人口中白人的比例压倒性地多。 2011年人口普查显示，约88%的人口是白人，占优势的欧洲人口比例使乌拉圭在宗教和文化上都与欧洲文明密切相关。

但是乌拉圭和大多数拉丁美洲国家一样受到南欧文化的影响，官方语言也是西班牙语，但是乌拉圭的文化有自己的特点。

宗教束缚薄弱，社会世俗化强烈。

与教廷、耶稣会、多明我会等历史教派在其他拉丁美洲国家具有的巨大政治和文化影响力相比，天主教在乌拉圭的影响力相对较小。

由于当地人口稀少，19世纪阿根廷在拉普拉塔河西岸的移民潮中，来自英国、德国的新教移民将更偏重世俗的新教文化带到乌拉圭，进一步增加了天主教的政治话语权

政教分离原则得到普遍认可，世俗文化从19世纪开始成为乌拉圭的主流文化。

1837年以后，乌拉圭不再强制要求向教会登记婚姻，1838年修道院关闭，1907年允许合法离婚，成为拉丁美洲最早批准离婚合法化的国家。

1909年，乌拉圭明确规定公立学校禁止宗教宣传。

市场开放，商业环境自由。

在历史上，乌拉圭是一个百船竞争、万商云集的区域商贸中心，被认为是“宜商”之地。

1986年世界关贸总协定开始的全面改革世界多边贸易体制新一轮谈判在乌拉圭的埃斯特角开始，又称“乌拉圭回合”谈判，其最大的成果是世界贸易组织取代了关贸总协定成为世界贸易主导的新体制

此后，乌拉圭在经济市场化、贸易自由化和商业全球化的道路上越走越快。

2007年以后，乌拉圭采取全面开放政策，全部领域向内外企业开放，许多南美跨国公司把总部搬到了这里。

同时，乌拉圭效仿瑞士建立了严格的银行保密体系，一些拉丁美洲国家选择向乌拉圭中央银行进行外汇储备。

民生富裕，政治环境温和。

2022年乌拉圭人均GDP达到18000美元，基本达到发达国家水平，特别是教育、医疗等社会保障标准在中南美中居前。

虽然生活水平较高，但贪污相对较少，乌拉圭被认为是拉丁美洲地区比较清廉的国家。 “欲速则不达、知礼”，民间的政治冲突和意识形态冲突也相对平静。

20年来，乌拉圭也经历了几次左右翼政权更迭，但没有像其他拉美国家那样出现社会动乱和政治恶战，体现了乌拉圭平静祥和的社会氛围。

中国的“好伙伴”

中国和乌拉圭1988年才建交，但双方关系发展后，力量雄厚。

1993年双方建立了外交部间定期政治措施制度，强调两国政治互信日益加强。

特别是在贸易领域，建交前，1987年双边贸易额为4539万美元，2000年达到3.2亿美元，2017年增加到48.2亿美元，2022年上升到74.2亿美元。

中国向乌拉圭出口手机、汽车、空调等机电产品，从乌拉圭进口大量高质量的牛肉、羊毛、大豆。 目前中国是乌拉圭第一大贸易伙伴，乌拉圭是中国第三大牛肉进口国和第四大大豆供应国。

与此同时，中国的江淮、力帆、比亚迪等汽车企业也纷纷利用乌拉圭便利的地理位置、自由的贸易环境和与众多拉美国家有贸易便利化机制的优势，在乌拉圭设厂并出口其产品。

更重要的是，乌拉圭在深入与中国的战略合作方面态度积极。

2009年乌拉圭宣布承认中国完全市场经济地位，2016年双方宣布建立战略伙伴关系，2018年与中国签署“一带一路”倡议合作协议。

2019年又签署贸易便利化、央行合作和民航合作的深度合作协议。

更难得的是，乌拉圭作为南方共同市场成员国，在其他成员国的反对和质疑中，率先与中国完成自贸协定可行性研究，成为推动中国与南方共同市场自贸谈判的“急先锋”。

乌拉圭多次表示，作为反对全球贸易保护主义、坚定支持贸易自由化的国家，自己拥有稳定、健全的政治、经济和社会制度，希望成为中国“可信赖的贸易伙伴”，

共同将乌拉圭打造成中国企业进入南方共同市场和南美大市场的商业平台和南大西洋物流枢纽，而乌拉圭独特的地理优势，悠久的自由贸易传统、便利的商业环境以及积极的对华政策，也越来越吸引中国企业的关注。

未来中乌合作潜力巨大，有望成为中国与拉美国家合作的“新样板”。

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